陕西西安：有关法律竟在中铁西安局集团西安通信段失效

迪士尼沉睡

        导读： 张新华，一位普通铁路职工因工伤维 权而历经十余年坎坷，在诉讼中屡屡受挫，历程艰难。其在主张法定权利时却遭遇重重阻碍，对程序正义和最终公平的强烈呼唤，望引起国家有关部门的重视处理，对所遭遇相关违法违规行为予以纠正。 本人张新华，家住西安市阎良区

       张新华，一位普通铁路职工因工伤维 权而历经十余年坎坷，在诉讼中屡屡受挫，历程艰难。其在主张法定权利时却遭遇重重阻碍，对程序正义和最终公平的强烈呼唤，望引起国家有关部门的重视处理，对所遭遇相关违法违规行为予以纠正。

      本人张新华，家住西安市阎良区前进西路西铁宾馆院内，是中国中铁西安局集团有限公司西安通信段一名员工（现已退休）。

      在2006年6月10日在施工防护过程中（从坡上往下跑时）将左脚扭伤，当时因工期紧，人员紧张就一直在现场坚持上班，造成双足、双腿受伤，经医生诊断为《双足软组织损伤、腰椎间盘突出症》（因当时医疗条件有限，实际伤情是双脚骨折、腰椎骨折、肋骨骨折、胸椎骨折），所以我曾多次找阎良通信段、铁通陕西分公司、西安通信段、西安铁路局信 访办及社保、陕西省劳动人社厅申诉。单位领导经调查取证，研究同意补报工伤。

      是认知的问题？还是良知的问题？

      在2010年2月4日会议纪要，参加人员王忠（段书记）、王留柱（原段人劳科科长）、姚西安（原段副段长）、李贤乐（人劳科科长）、胡小利（人劳科工伤工作人员）、张新华（本人）、杨树武（家属）。会议研究结果：申报工伤。

      在2010年11月8日应段要求，本人向西安铁路局社会保险管理处写了保证书。西安铁路局西安通信段西通段函【2010】45号，关于张新华有关问题请求函，也向上级部门进行了请示。

      在2011年2月11日，和段工作人费秋宏递交了工伤材料1套。包括受伤经过，西铁分局阎良医院门诊病例1本共9页，手画示意草图2页，阎良铁路医院证明书、西铁分局阎良医院住院病历1套。

       经陕西省劳动能力鉴定委员会省级统筹行业劳动能力鉴定左足为十级伤残。陕劳鉴字【2011】第XG-0136号结论书，单位只鉴定了左脚的劳动能力，多年张新华住院治疗，都是双脚和腰部，我再次申请了右脚和腰的劳动能力鉴定，于2012年6月26日接到陕劳鉴字【2012】第XG-0046号陕西省劳动能力鉴定委员会省级统筹行业劳动能力鉴定结论书，并提出异议“认定是否是工伤所致不属于鉴定部门的职权范围”。并和律师李一飞一起到鉴定中心咨询。此鉴定结论书原件被西安通信段阎良领工区办事员贾斌代表西安通信段收回，说另行发鉴定结果，但是到今天都没见到结果。

      我们还能相信谁？

      张新华在2017年向陕西省人力社会保障厅申请了陕劳鉴字【2011】第XG-00136号陕西省劳动能力鉴定委员会省级统筹行业劳动能力鉴定结论书的认定资料信息公开，陕西省人力资源和社会保障厅政府公开告知书，陕人社公开告知【2017】7号答复如下：您申请公开的政府信息不是由我单位保存。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条“行政机构……..”的规定，请您向保存该政府信息的西安铁路局社保处申请公开，联系电话：029-82321223或029-82321213。张新华多次打电话并EMS1066743849724提出信息公开。但是西安铁路局社保处都不作任何答复。无奈，张新华只有诉陕西省人力资源和社会保障厅到西安铁路运输法 院。当庭陕西省人力资源和社会保障厅了解完诉求后，答应解决右脚和腰的问题，要求撤诉（有庭审笔录为证），在法官和张新华的律师多次找本人谈话后，张新华撤销了西安铁路运输法 院行政裁定书（2017）陕7102号行初1230号。当时法 院已经做出了裁定，中国裁判网无讼案例，张新华诉陕西省人力资源和社会保障厅行政裁定书案号（2017）陕7102行初1230号（张新华胜诉）。同时张新华在西安铁路局西安通信段办理了《西安市职工工伤疾鉴定确认表》。事过两个月后单位工作人员将《西安市职工工伤导致疾病鉴定确认表》退给张新华，不给办理了。

      伪造的证据《退岗休养审批表》确成为裁定的依据

      张新华在2018年2月9日依法提起民事诉讼：

      一、请求被告依法补发张新华2006年11月1日至2016年11月30日期间工资待遇。

      二、被告赔偿原告右脚及腰一次性伤残补助金，具体以劳动能力伤残等级鉴定机构出具手鉴定意见为准。

      三、被告支付原告住院治疗期间的住院伙食补助费、营养费及护理费。

      四、被告赔偿原告经济损失费。

      五、被告支付原告精神抚慰金。

      六、被告负担本案诉讼费及律师代理费。

      被一审陕西省西安市新城区人民法 院民事判决书（2018）陕0102民初1831号驳回。

      陕西省西安市中级人民法 院民事判决书（2019）陕01民终8718号驳回上诉，维持原判。

      陕西省高级人民法 院民事裁定书（2020）陕民申2132号驳回。

      张新华自受伤后，因双脚骨折、腰椎骨折、胸椎骨折、肋骨骨折一直无法行走，无法坐立。故在2010年6月3日至2013年4月3日期间，一直委托李一飞律师和中国铁路西安局集团有限公司西安通信段（以下简称“中铁西安通信段”）协商调解工伤赔偿相关事宜。

      一、一审、二审、再审法 院认为“张新华称其系被迫内退，但未提交证据证明，本院不予采信”系事实认定不清得出的结论。

      根据陕西省劳动能力鉴定委员会出具的陕劳鉴字（2011）第XG-0136号《省级统筹行业劳动能力鉴定结论书》可以证明张新华于2006年6月发生的事故系工伤。根据《工伤保险条例》第三十三条的规定：“职工因工作遭受事故伤害或患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付”。因此申请人在工作遭受事故伤害后接受医疗期间有权享有原工资福利和待遇。

      虽然申请人于2006年提交了内退申请，但其并不是申请人的真实意思表示。2006年6月工伤事故发生后，张新华双脚骨折、腰椎骨折、胸椎骨折、肋骨骨折（申请人在一审、二审、再审中均提出对自身的伤情进行司法鉴定），因伤不能正常上班，被申请人不仅没有及时为申请人申请工伤认定、劳动能力鉴定，而且要对张新华按旷工处理，且从8月份开始拖欠张新华部分工资，从《关于张新华同志有关工资及医疗问题的处理结果备忘录》等证据材料上可以佐证，张新华处于没有收入和需要不停支付医疗费，遭受病痛折磨的危难之际只能申请内退。根据《中华人民共和国劳动合同法》第二十六条的规定：“下列劳动合同无效或者部分无效：（一）以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；（二）用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的”，申请人的内退申请及劳动合同变更符合“乘人之危，使申请人在违背真实意思的情况下变更劳动合同”的情形，因此劳动合同变更协议无效。

      另根据《劳动部关于严格按照国家规定办理职工退出工作岗位休养问题的通知》第一条规定：“企业对距退休年龄不到5年的职工，应该本人提出申请，企业领导批准，方可办理退出工作岗位休养”。第二条规定：“企业对在改革中精简下来但又不符合“内退”条件的人员，应该积极为他们创造或推荐新的岗位，也可以提供转业培训，在采取这些措施以后，对部分人员可以引向社会或作为企业内部待岗人员，但不能办理内退”。劳动部关于退出岗位休养员工规定为距退休年龄不到5年的职工。而2006年时张新华距离法定年龄还有10年，不符合内退条件，被申请人强迫申请人退出岗位休养，剥夺甚至侵害了申请人的正当劳动权利，不仅对申请人受伤后的恢复情况没有进行及时关注，也没有为申请人创造或推荐新的岗位，提供转业培训，为申请人享有劳动权利提供条件，造成申请人经济收入明显降低，张新华要求西铁西安通信段补发强制内到退休前的原工资待遇符合法律规定。

       二、一审、二审、再审法 院认为“因张新华右脚及腰部的伤未经过工伤认定，张新华亦举证证有其右脚及腰系工伤，故张新华要求中铁西安通信息段支付其右脚及腰的一次性伤残补助金之上诉请求，本院不予支持”。